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山西朔州全面创新基层社会服务管理

出处:本站 责任编辑: 时间:2018-12-04 [ ] 查看全部评论

  走进山西省朔州市朔城区南城街道站北社区社会服务管理中心服务大厅,迎面墙上的一条宣传标语格外引人注目:居民的满意是我们最大的愿望,居民的幸福是我们最大的追求。

  大厅内,办事儿的人熙熙嚷嚷。“如今有了这个服务大厅,像办户口这种事儿我们直接送过来就行了,不需要像以前那样到处跑了。”一位来大厅给孙子上户的张大妈这样对记者说。

  朔州市委书记王茂设向记者介绍说,近年来,朔州市委、市政府在推进经济平稳较快发展的同时,全面贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和创新社会管理的决策部署,积极探索基层社会服务管理新思路、新举措、新办法,形成了服务、管理、保障、维稳“四位一体”、项目化、网格化、集成化、智能化、规范化“五化同步”的基层社会服务管理模式,走出了一条具有朔州特色的基层社会服务管理创新之路。

  作为一座中国新型的以煤电为主导的能源重化工基地、一座正在崛起的北方生态园林工业城市、中国农区最大的奶源基地和北方重要的日用陶瓷生产基地,近年来,朔州经济得以快速发展,2011年全市人均GDP达到49559元在全省排名第1位。

  如何在推进经济平稳较快发展的同时做好社会管理创新这项工作,成为摆在朔州市委、市政府面前的一个课题。

  “针对这个问题,市委先后召开13次常委会专题研究基层社会服务管理创新工作,并组织开展了两次大调研活动,举办了专题研讨班,制定出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》,按照‘整体规划,系统设计,分解任务,落实责任,试点先行,示范带动,把握重点,梯次推进’的思路,确定了70个重点实施项目,并且将这70个社会服务管理建设项目列入了全市“十二五”规划,逐一落实。”朔州市委常委、政法委书记李锦向记者介绍说。

  据了解,为了保证项目能全部落实,《实施意见》将70个项目逐一进行分解,确定了23个牵头单位和78个共同实施单位,明确了项目建设内容、标准、时限、责任等,由市、县(区)综治办统一建立项目库和项目实施档案。将重点实施项目分类列项,实施“项目倾斜”,从组织、政策等层面保证了项目建设的顺利实施。

  “给你送来的文具盒、学习用品,好好学习,争取考个好大学。”一大早,怀仁县云中镇六小路社区网格员王美玉和另一名同时周美芬便来到了刘诗源家中,为即将开学的刘诗源送上了新买的文具盒、书包、运动鞋等用具。

  刘诗源的父亲十几年前因为患病医治无效去世,母亲改嫁,从小就由爷爷、奶奶抚养,收入微薄的老两口省吃俭用供孩子上学,老两口今年都七十多岁了,身体也每况愈下,这一家人的艰辛时刻牵挂着两位网格员的心。

  “这几年居委会的人左一回又一回经常来家照顾我们,我们从内心非常感谢,这也是网格员的工作做得好,在有生之年,我一定要将孩子照顾好,使她能健康成长。”刘爷爷激动地说。

  像王美玉这样的网格员遍布朔州的大街小巷。用李锦的话来说就是,创新基层社会服务管理,搭建平台,实施网格化服务管理是首要前提。

  据介绍,为了推进社会管理创新,朔州市在县区成立了社会服务管理指导中心,承担组织协调、指派调度、督导考核任务,在乡镇(街道)、村(社区)成立了城镇社区服务管理中心,截止目前,全市共建设社区社会服务管理中心120个。

  在网格划分上,朔州将全市120个社区划分了1100个网格,1688个行政村中有1027个村也实行了网格化管理,共划分网格4092个。在每个网格选配一名网格长,配备2——3名网格员。网格员承担了综治信息员、矛盾调解员、人口协管员、计生服务员、低保管理员、卫生监督员、治安巡防员、安全监督员、应急助理员、公共服务员等十项职能。

  “此外,针对过去资源分散、各自为阵、相互扯皮、办事拖拉的情况,我们将政法各部门、纪检、组织等18个部门的公共服务职能统一整合到了社区服务管理中心,同时对驻村(社区)民警、供水供电等基层工作力量、与基层社会服务管理密切相关的群团组织及相关服务事项也进行了整合,基本上实现了集中办公,‘一站式’办理,‘一条龙’服务。”李锦说。

  “你看,在这个系统的电子地图上,只要你轻轻一点,这家住户的所有成员的姓名、身份证号等相关信息便会显示出来,不只是常住、流动人口管理,公司法人、特殊人群也已经纳入了系统,目前,主城区9.4万人,2.4万家庭,3000多条公司法人已经全部录入系统。”工作人员小杨一边演示着“智慧平鲁”平台,一边向记者介绍说。

  据小杨介绍,“智慧平鲁”一体化信息平台作为朔州市智慧建设的试点,引进了物联网、云计算等高科技,建成后将人口、“大社保”、社区、交通、医疗、旅游、校园等相关信息全部纳入信息平台,按照相对独立,部分共享的原则,群众可以通过信息平台实现网上查询,网上审批,家居智能管理,电子支付等功能,政府部门可通过物联网、视频监控、无线感知实现电子政务,应急联动指挥,网络舆情监控,人口管理,矿山及环境安全监测和数字城市管理。

  “通过建设‘智慧平鲁’,真正实现了城市职能运行、政府智能服务、居民数字生活、产业智能发展的目标。”平鲁区委常委、政法委书记高耀君这样对记者说。

  记者了解到,朔州市将党建网、农廉网、平安网和110、119、120、市、县(区)长热线政府公益服务管理信息纳入系统,并将12355青少年公共服务台、12348全国法律服务热线以及公共电话信息资源整合到数据库,统一受理各部门的公共事业管理、咨询、救助等服务,同时按照“网上管理、网上防控、网上办公、网上服务、网上引导”一体化的工作目标,大力开展网上智能服务管理工作。凡群众反映的各种问题、求助的各类事项,实行网上分流、网上交办、网上结报,实现与市民QQ、微博等互动交流,做到智能化零距离服务。

  “如今,朔州市基本上形成了全面覆盖、动态管理、互联共享、功能齐全的基层社会服务管理综合信息系统。今后,群众通过家里电脑与中心信息网络连接,就能实现‘一看便知’;通过家里电话或手机拨打中心服务热线,就能实现‘一听便知’;到中心大厅服务窗口查询具体事项,可以‘一查便知’;去中心大厅的智能服务管理平台按键查询,可以‘一按便知’。”李锦向记者介绍。

  采访中,李锦告诉记者,为了确保社会管理创新工作能顺利推进,朔州市创新五大机制,逐渐形成了领导重视,制度约束,保障有力,运行高效的基层社会规范化服务管理体系。

  “我们强化了党建引领作用,在全市所有基层服务社会管理中心建立党组织,实现党建网格在基层的全覆盖。”李锦说。

  而在创新制度管理机制方面,朔州市在基层社会服务管理中心实行了咨询类、审批类、协调类、信访类“四类”受理,急办件、承诺件、联办件、上报件、退回件“五件”管理,服务项目、承办责任人、办事程序、服务时限、政策依据、监督方式“六公开”服务,保证了基层社会服务管理工作的规范运行。

  在充实加强基层社会服务管理中心工作队伍中,朔州市对聘用人员,制定了招录、转岗、辞退等实施办法,从制度和机制上保障招录人员的有序流转。同时建立了市、县(区)两级财政统筹,社区工作经费纳入财政预算的经费保障机制。

  此外,在监督考核方面,朔州市、县(区)两级综治委、办开展经常性开展明察暗访,对发现的问题及时下达整改通知,限期整改。将基层社会服务管理中心工作运行情况纳入社会管理综合治理考核范畴,制定了操作性较强的考核细则,建立了“一把尺子量到底”的考核机制,在全市形成了一级抓一级,一级对一级负责的责任体系和工作格局。

  “自实施社会管理创新工作以来,朔州市居民各种诉求在社区内办理率达到了90%以上,矛盾化解率达98%。公众安全感调查由2009年的84.21%上升到了去年的91.18%,连续两年位居全省前列。基层社会管理、优化发展环境、保障改善民生等能力和水平也得到了明显提高。”李锦说。

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